Favoriser le déploiement de politiques d’achats responsables en développant l’entraide entre acheteurs publics
Depuis le 1er janvier 2023, le seuil pour établir un Schéma de Promotion des Achats Socialement et Écologiquement Responsables (SPASER) est abaissé à 50 M€ de budget annuel. Plus de 300 collectivités territoriales sont concernées par cette obligation : une opportunité unique pour faire de la commande publique un levier pour la transition écologique et sociale.
Dans la foulée, le Commissariat Général au Développement Durable, pilote du Plan national pour des achats durables #PNAD décide de lancer un programme pour diffuser les clés de succès et faciliter les premiers pas à la mise en œuvre du SPASER. Naturellement, quand on parle de collectifs engagés, makesense n’est jamais loin - mais pour ce qui est de l’expertise achats durables, nous avons choisi de travailler main dans la main avec l’Agence des Economies Solidaires (AES).
Parce qu’on a pas tous les jours l’occasion de jeter un œil aux coulisses de la création d’une communauté nationale de partage de bonnes pratiques, nous avons voulu vous raconter cette riche expérience qui a occupé nos équipes pendant plusieurs mois.
Une immersion pour mieux comprendre la réalité des acheteurs publics
Avant de proposer un dispositif d’acculturation aux acheteurs de la commande publique, nous avions besoin de prendre le poul de la communauté “achats” du territoire Français. Il nous a fallu échanger avec des acheteurs ayant déjà mis en place un SPASER afin d’en savoir plus sur les conditions de succès de cet outil et pour leur proposer de contribuer à la construction du programme à nos côtés.
Nous sommes également allés à la rencontre d’associations d’élus, de réseaux locaux et d’institutions publiques déjà engagées sur ces sujets, dans le but de faire un état de l’art des accompagnements existants tout en posant les bases d’une bonne articulation entre nos dispositifs respectifs, plutôt que de réinventer la roue. Rencontrer ces acteurs externes, nous a permis de montrer patte-blanche et de mieux les mobiliser pour la suite de la co-construction.
Cette phase d’immersion s’est conclue par la réalisation d’une synthèse comprenant un recensement des acteurs au travers d’une cartographie, de la documentation, des ressources existantes et des recommandations quant aux prochaines étapes.
De cette première phase, nous avons pu tirer une multitude d’apprentissages :
- La collaboration est un élément décisif de la réussite d’une politique de transition, que ce soit en interne (auprès des agents) et en externe (auprès des réseaux dédiés).
- La mise en place de toute les nouvelles actions en faveur de la transition sociale et environnementale doit s’accompagner d’une démarche d’intégration au sein de la stratégie globale et de la politique de la collectivité,
- Lors de la mise en place d’une nouvelle politique le chargé de projet doit prendre un rôle de traducteur, de facilitateur et d’intermédiaire entre la dimension stratégique et la mise en place opérationnelle,
- Trois thématiques prioritaires ont été identifiées : la gouvernance, la définition et le suivi des indicateurs mais également la coopération avec les différentes parties-prenantes directement impactées par le sujet.
Une fois toute cette matière récoltée (14 entretiens et près de 100 pages de notes), makesense et l’AES se sont réunies pour tirer des apprentissages, que nous avons transmis à l’équipe du PNAD dans le cadre d’une réunion de restitution dédiée.
Bon, on le construit ce programme ?
Forts de ces nombreux éléments rassemblés par makesense, nous avons réuni les équipes de l’AES, du CGDD et de makesense autour d’une même table dans les superbes locaux des Canaux, au bord du canal Saint-Martin. Durant toute une journée placée sous le signe de l’intelligence collective, nous avons discuté, collé des post-its, fait des jeux de rôles… dans l’idée de finaliser un dispositif pilote qui réponde à la fois aux attentes des acheteurs publics, mais aussi du Plan National d’Achats Durables.
Alexandra Lamotte, Marline Weber, Pia Le Ficher Eva Ceccarelli, Caroline Molic et Violette Simeon
À la fin de la journée, la Mission SPASER 🚀était née :
👉 Des contenus ouverts à tous
En continu, l’ensemble des acheteurs (publics ou privés) qui souhaitent lancer un SPASER peuvent accéder à des webinaires et des ressources sur RAPIDD, la plateforme de la communauté des achats responsables. L’occasion lors des webinaires de comprendre le fonctionnement du SPASER, les typologies de schémas ou encore des conseils pour le déploiement avec des témoignages de la ville de Dunkerque, le réseau 3AR, la région Bretagne, le département de la gironde …
Nous voulions notre dispositif ouvert et accessible à toute personne curieuse ou intéressée par les dynamiques d’achats responsables. Les webinaires étaient tous enregistrés et répertoriés dans un espace dédié de la plateforme.
👉 Une promotion pilote
Durant 3 mois, un groupe d’une trentaine d’acheteurs a eu l’opportunité de vivre la première édition de la MISSION SPASER. Ils ont reçu de nombreuses ressources afin de les guider dans leur choix et participé à des sessions de co-développement pour parler de leurs défis entre pairs, partager des bonnes pratiques et recevoir une fiche récapitulative des échanges le lendemain. Pour faciliter la transmission d’éléments clés, un “parrain” a été désigné pour prendre part aux discussions et raconter la mise en place de son propre SPASER en la personne d’un acheteur public de la Ville de Nantes, et un espace d’entraide dédié a été ouvert sur le plateforme RAPIDD.
Le contenu du programme de Mission SPASER
La première promotion était constituée de 27 acheteurs tel que les Communautés d'Agglomération de Béziers Méditerranée, de Valence-Romans, de La Rochelle, du Cotentin, la Mairie d’Aix-en-Provence…) qui ont pu suivre une formation spécifique. Le décollage de la mission SPASER a permis aux participants d’apprendre à se connaître, de découvrir le contenu et de partager leur motivation et envies sur les semaines que nous allions passer ensemble durant le programme.
Un petit bilan ?
80 % des participants ont affirmé se sentir davantage en capacité de déployer une dynamique SPASER au sein de leur collectivité et, surtout, 70 % estimaient publier un SPASER dans les six mois à venir.
La session d'atterrissage de Mission SPASER
Un atelier a été organisé dans la foulée pour itérer sur les apprentissages de la première promotion et une seconde promotion sera lancée à la rentrée 2023, avec cette fois, le parrainage de la ville de Bordeaux.
Depuis le lancement de la MISSION SPASER, un module e-learning de 3h30 a été créé par le CNFPT et le CGDD, sur la base de nos travaux, pour rendre les apprentissages et les témoignages opérationnels disponibles à tous et à toutes.
Nous laissons le mot de la fin à Violette, cheffe de projet makesense pour cette mission : “Ce qui aura fait la réussite de ce programme est surtout la diversité des acteurs mobilisés pour la co-construction du programme, ainsi que la place laissée aux échanges pour apprendre des expériences de chacun de manière ludique”.
